为贯彻党要管党、从严治党要求，学校党委提出：“做好党建工作要做到认识到位、制度到位、组织到位、工作到位、监督到位、保障到位”。以“六个到位”为总体要求抓好学校党建工作，是扎根中国大地加快“双一流”和“五有”高水平大学建设根本保证。为进一步推动“六个到位”抓党建的贯彻落实，推进学校党建工作规范化、标准化、科学化、实效化，根据上级要求，结合学校工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过压实主体责任、层层落实责任，推动学校党建工作全面进步、全面过硬，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”、广大党员做到“四个合格”，为“双一流”和“五有”高水平大学建设提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

落实党建工作“六个到位”总体要求，实现以下工作目标：一是进一步强化各级党组织书记下大力气抓党建的工作意识，履行“第一责任人”的职责更加积极有为；二是进一步强化基层党组织作用全面发挥，基层党建工作基础更加夯实；三是进一步强化党内生活的政治性时代性原则性战斗性，“三会一课”、组织生活会、党建工作日等制度执行更加规范；四是进一步强化师生党员意识，党员政治信仰坚定，宗旨意识牢固，先锋模范作用更加突出；五是进一步强化党建工作与学校中心工作相融合，抓党建促发展，党建工作引领、助推学校改革发展和立德树人根本任务的成效更加明显。

三、主要内容

（一）坚持认识到位，切实发挥党建工作龙头作用

认识到位是前提，就是要切实提高政治站位，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，深刻领会从严治党的各项要求。

1.深刻认识加强高校党建工作的重要性紧迫性。加强新形势下高校党的建设，涉及到从根本上解决好“为谁培养人，培养什么样的人，怎样培养人”的问题，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养又红又专的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。

2.深刻认识责任担当。党员领导干部要自觉践行“四个意识”，不断增强政治敏感性，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

3.深刻认识抓党建与促发展的关系。党员领导干部要牢固树立“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，将党建工作同学校中心工作深度融合，坚持“两手抓、两手硬”“两不误、两促进”，坚决反对“两张皮”，按照“站位要高、格局要大、视野要宽、做事要实”的要求，做到聚精会神抓党建、一心一意谋发展。

（二）坚持制度到位，切实健全落实党建工作制度

制度到位是关键，就是要不断完善制度体系，推进制度落实，形成制度文化。

1.加强制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，大力实施党内制度“废改立”，构建党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设制度体系。在制度设计上要注重制度建设的关联性、互补性和协调性，确保各种制度要素不矛盾、不冲突。对不适应的制度进行改进,缺位的制度抓紧建立,不全面的制度尽快完善,不合理的制度坚决革除。

2.狠抓制度落实。建立用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制，通过制度规范把“学在经常”、“做在日常”和“改在平常”有机统一起来。要从遵守和维护党章入手，强化程序观念，认真落实“三重一大”决策制度、“三会一课”基本制度、常务委员会议事规则、党政联席会议制度、民主生活会制度等一系列党内规章制度。

3.构建制度文化。构建“令行禁止”的制度文化，增强纪律和规矩意识，把外在的制度约束转化为内在的思想和行动自觉，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通，努力提升党员的规则意识和执行力。

（三）坚持组织到位，切实完善基层党组织

组织到位是基础，就是要高度重视“抓基层、打基础”的工作，充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

1.科学设置基层党组织。依据学校改革发展、校内体制调整、组织结构和党员队伍结构变化等情况，科学设置基层党组织，确保党组织全覆盖。严格落实《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做好做实基层党组织的换届工作，使换届工作成为严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、充分保障党员民主权利的有力抓手。

2.加强领导班子建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校中层干部选拔任用办法，精心选配领导班子，建设高素质的领导干部队伍。加强民主集中制建设，强调在班子内部，“班长”要作好带头人的责任，强调重大问题和重大决策必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，作出决定。

3.加强基层支部建设。全面加强基层服务型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照学校党委《关于加强和改进党支部建设的意见》的要求，一是支部建设做到政治过硬，强化支部政治功能，落实从严治党要求，党建责任落实到位。二是支部建设做到业务过硬，围绕中心、服务大局，创造性的开展工作。三是支部建设做到作风过硬，从严从实，高标准、高质量、高效率地完成工作任务。四是支部建设做到纪律过硬，严格遵守党章党规党纪，坚决遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

（四）坚持工作到位， 切实提高党建工作水平

工作到位是根本，就是全面贯彻落实上级各项党建工作要求和学校党委的决策部署，将党建的各项工作落到实处。

1.抓实组织发展。严格执行“一推优、二培训、三审查、四公示、五票决”为主要内容的“12345”发展党员工作模式，严格执行发展党员全程记实和“四备案”制度，加强发展学生党员工作过程管理和写实制度的落实，着力做好在青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作，重视发展少数民族学生入党，确保党员发展质量。

2.抓细教育管理。认真抓好全体党员学习教育，在融入日常、抓在经常上下功夫。严格党费收缴，强化党员意识，明确党员各项义务；规范党员组织关系管理，改进流动党员、出国（境）党员的管理等，形成党员文化。

3.抓好党员活动。充分利用党的重大节日、党建工作日、党员活动日等固定时间，开展党员活动、进行党员教育(培训)、严肃组织生活，强化活动的过程管理，提升活动实效。

（五）坚持监督到位，切实确保党建工作规范有序

监督到位是保证，就是要依据上级和学校党委关于党建工作的各项部署要求，定时不定时地开展党建工作督查，促进工作落实。

1.完善党内外监督。根据《中国共产党党内监督条例》，贯彻落实民主集中制，健全完善议事规则和决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。加强党务公开工作，落实广大党员和师生的知情权、参与权、监督权。

2.加强督导检查。以督查推动党的理论路线方针政策贯彻执行和学校党委决策部署的贯彻落实，保证令行禁止，防止出现政令不畅、信号衰减，防止出现政策执行不力、政策理解偏差、政策执行有误的情况。加大对工作纪律、工作作风、工作效能和服务质量的督导检查力度，推进突出问题的查摆和整改。

3.强化监督问责。落实《WilliamHill中文官方网站领导干部廉政约谈暂行办法》，运用监督执纪“四种”形态，持续深入反对“四风”，促进全校领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁自律和正确履行职责。落实《中国共产党问责条例》、《WilliamHill中文官方网站中层干部问责实施办法》，增强党员干部依法依规履职尽责的能力，全面加强干部队伍建设，强化干部的管理和监督，不断提升学校管理水平和工作效能。

（六）坚持保障到位，切实推动党建工作顺利开展

保障到位是条件，就是要为党建工作提供必要的人力、财力、物力等外部条件支持。

1.提供人才保障。逐步落实专职思想政治工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的1%的要求，确保党建工作力量配置。坚持好干部的“五条标准”，选好配强基层党组织书记和支委、专兼职组织员。大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。定期开展专题培训，每年组织安排1次党支部书记集中轮训。定时开展“两优一先”评选，不断激发他们的工作积极性。

2.提供经费保障。落实党建工作专项经费，合理配置学校留存党费的使用。每个二级单位党组织每年党建工作基础经费不低于1万元，在此基础上，按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准列支党建活动经费，同时对党建工作先进单位给予奖励。

3.提供平台保障。加强党建工作阵地建设，以党员先锋岗、党建品牌项目等为依托，建设一批具有自身特色的党建活动室，打造党员发挥作用的平台。推进“互联网+党建”工作，加强“灯塔——党建在线” 等“两微一端”党建信息化建设，搭建组织工作与新媒体之间的联动平台，提高党建工作信息化水平。鼓励开展党建工作课题的研究，稳步推进基层党建创新立项评选工作，组织实施“基层党组织书记抓基层党建突破项目”。

四、推动落实

学校各级党组织要牢固树立“六个到位”抓党建工作意识，各级党组织书记要承担起推动“六个到位”抓党建工作第一责任人职责，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，党办、纪委、宣传、学生工作（研究生工作）等部门协同配合，二级单位党组织负责实施、党支部具体落实的党建工作格局。各党总支书记要把“六个到位”抓党建工作情况向学校党委进行述职汇报。党员领导干部要结合年度考核述职、民主生活会等，向所在单位党组织报告个人履行党建工作责任情况。把党建工作责任落实情况作为领导班子、领导干部作风考核、绩效评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对不认真履行党建职责的单位和个人及时诫勉、限期整改。对党建责任不落实、违规违纪的单位，严肃追究领导责任，确保全面从严治党责任落到实处。

附件:

学校二级单位党组织“六个到位”抓党建工作指导标准

一级指标	二级指标	三级指标
1.认识到位	1.1深刻认识加强高校党建工作的重要性紧迫性	1.1.1要充分认识到，加强新形势下高校党的建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养又红又专的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要性。 1.1.2要解决好“为谁培养人，培养什么样的人，怎样培养人”的问题。
	1.2深刻认识责任担当	1.2.1要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，增强“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识。 1.2.2认识到二级单位党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置，是教育和团结广大师生员工的政治核心，是党在高校教学、科研、管理和服务的保障。基本任务是：坚持围绕中心、服务大局，在校党委的领导下，履行所在单位党建工作主体责任，通过加强和改进党组织的思想、政治、组织和作风建设，为党的路线方针政策和学校的各项工作要求在本单位的贯彻落实发挥保证监督作用。
	1.3深刻认识抓党建与促发展的关系	1.3.1自觉践行“四个意识”，牢固树立“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念。 1.3.2将党建工作同本单位中心工作深度融合，坚持“两手抓、两手硬”“两不误、两促进”，坚决反对“两张皮”。
2.制度到位	2.1加强制度建设	2.1.1实施党内制度“废改立”，构建党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设制度体系。 2.1.2建立完善本单位集体领导制度、理论学习制度、党内考核评议制度、党员发展工作制度、党员管理工作制度、基层组织换届工作制度、联系师生制度、党风廉政制度、党务公开制度等。
	2.2狠抓制度落实	2.2.1要从遵守和维护党章入手，强化程序观念，建立用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制。 2.2.2建立重大事项决策、重要活动记实制度,认真落实党政联席会议制度等一系列党内规章制度。每学期二级单位党组织要召开专题会议专题研究党建工作不少于4次，每月至少召开一次委员会会议，如遇重大问题可以随时召开。 2.2.3严格落实“三会一课”制度，至少每月召开一次党员大会，每月召开一次支委（党小组）会，每季度上一次党课同时要将“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。 2.2.4抓好党内组织生活制度、民主生活会制度、党建工作责任制度等党内规章制度的落实。党支部书记每年至少讲1次党课，院（系）党组织书记、院长每学期至少给学生党员讲一次思想政治理论课，每年至少召开一次专题组织生活会制度等。
	2.3构建制度文化	2.3.1要构建“令行禁止”的制度文化，增强纪律和规矩意识。 2.3.2要把外在的制度约束转化为内在的思想和行动自觉，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
3.组织到位	3.1科学设置基层党组织	3.1.1按照有利于加强党的领导、有利于人才培养、有利于直接联系服务师生的要求，在本单位教学科研机构设置教师党支部,按年级、专业或本单位设置学生党支部的基础上，可根据实际需要，探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织，对规模过大的党支部进行优化调整，推动党的组织和工作全覆盖。 3.1.2严格落实《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做好做实基层党组织的换届工作。本单位党的总支部委员会、支部委员会任期满三年，要按照规定召开党员大会进行换届。使换届工作成为严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、充分保障党员民主权利的有力抓手。 3.1.3按照政治强、业务好、在师生中有威望的要求，注重从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔熟悉党务工作、专业能力强的优秀党员担任教工支部书记。注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。
	3.2加强领导班子建设	3.2.1按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校中层干部选拔任用办法，精心选配领导班子，提任本单位党组织书记、副书记的，一般应有基层党支部书记工作经历。推行党员行政负责人同时任党组织副书记或委员，建设高素质的领导干部队伍。 3.2.2加强民主集中制建设，强调在班子内部，“班长”要作好带头人的责任，强调重大问题和重大决策必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，作出决定。
	3.3加强基层支部建设	3.1.1全面加强基层服务型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 3.1.2支部建设做到政治过硬，强化支部政治功能，落实从严治党要求，党建责任落实到位。 3.1.3支部建设做到业务过硬，围绕中心、服务大局，创造性的开展工作。 3.1.4支部建设做到作风过硬，从严从实，高标准、高质量、高效率地完成工作任务，在密切联系群众，帮助群众解决实际困难等方面取得实效。 3.1.5支部建设做到纪律过硬，严格遵守党章党规党纪，坚决遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，严格执行组织生活制度，组织生活严肃认真经常。
4.工作到位	4.1抓实组织发展	4.1.1严格执行“一推优、二培训、三审查、四公示、五票决”为主要内容的“12345”发展党员工作模式，严格执行发展党员全程记实和“四备案”制度，加强发展学生党员工作过程管理和写实制度的落实。 4.1.2严格落实入党积极分子一年以上培养教育和考察的要求，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。对发展对象应进行短期集中培训，时间一般不少于3天（或不少于24个学时）；党组织及时将学校党委批准的预备党员编入党支部和党小组，并认真做好预备期的培养考察记录，严格执行预备党员转正的组织程序和要求。 4.1.3着力做好在青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作；重视发展少数民族学生入党。
	4.2抓细教育管理	4.2.1深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行“四讲四有”标准,始终做到“四个合格”,牢固树立“四个意识”。有计划、有安排、有落实抓好党员继续教育，党员每年集中培训时间一般不少于32个学时。落实二级单位党组织理论中心组学习制度和计划，中心组学习每月不少于1次。 4.2.2严格党费收缴日，强化党员党性意识，明确党员义务。规范党员组织关系管理，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。 4.2.3严格落实流动党员和出国境党员管理实施办法，建立流动党员管理信息库与管理台账；加强党员日常管理监督，及时稳妥处置不合格党员。
	4.3抓好党员活动	4.3.1落实党建工作日制度，划分节点、设置专题开展学习，定时开展党员活动，进行党员教育(培训)、严肃组织生活，强化对学习过程的记实管理。 4.3.2每月固定2天开展党日活动。
5.监督到位	5.1完善党内外监督	5.1.1认真落实党风廉政建设责任制，二级单位党组织要切实履行主体责任，完善党员干部廉洁自律的监督制约机制和责任追究机制。 5.1.2贯彻落实民主集中制，健全完善议事规则和决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。 5.1.3加强党务公开，每学期召开一次党员大会，向大会报告工作，听取党员意见，接受党员监督，落实广大党员和师生的知情权、参与权、监督权。 5.1.4建立联系师生制度。采取多种形式，经常深入基层、深入师生了解情况，帮助基层和师生及时解决实际困难和问题。坚持领导班子成员联系青年教职工、学生制度。定期听取工会、妇委会、共青团、学生会等群众组织对党的工作、行政工作的意见和建议，充分发挥他们在参与民主管理、实行民主监督中的重要作用。
	5.2加强督导检查	5.2.1建立好“问题清单、任务清单、责任清单”三个清单，厘清各级党组织、党组织负责人的党建工作的主体责任和第一责任人责任，建立完善及时发现解决问题机制。 5.2.2建立健全廉政风险防控机制、加强重点领域和关键环节监管。开展廉政文化建设，积极推进廉政文化建设有计划、有措施、有活动、有成效。 5.2.3加大对工作纪律、工作作风、工作效能和服务质量的督导检查，推进突出问题的查摆和整改。
	5.3强化监督问责	5.3.1积极践行监督执纪“四种”形态，严格执行中央八项规定，坚决抵制“四风”，践行“三严三实”， 严守党的政治纪律和政治规矩。 5.3.2增强党员依法依规履职尽责的能力，不断提升工作效能。
6.保障到位	6.1提供人才保障	6.1.1坚持好干部的“五条标准”，选好配强党支部书记和支部委员、专兼职组织员。大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。 6.1.2定期开展专题培训，每年组织安排1次党支部书记集中轮训。 6.1.3积极培育推荐“两优一先”。
	6.2提供经费保障	6.2.1落实党建工作专项经费，合理使用学校列支党建活动经费。 6.2.2二级单位党组织将通过以奖代补等方式，对党建工作开展好的党支部给予经费支持。 6.2.3积极为党务工作者提供相应的政策待遇，不断激发他们的工作积极性。
	6.3提供平台保障	6.3.1以党员先锋岗、党建品牌项目等为依托，建设一批具有自身特色的党建活动室、党员资料室、各类实践基地等阵地，为基层党组织开展活动提供便利条件。 6.3.2推进“互联网+党建”工作，加强“灯塔——党建在线” 等“两微一端”党建信息化建设，搭建组织工作与新媒体之间的联动平台，提高党建工作信息化水平。 6.3.3积极开展党建工作课题的研究。 6.3.4组织实施好“基层党组织书记抓基层党建突破项目”。